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解決交通擁堵需反思城市系統(tǒng),借鑒日本經(jīng)驗改規(guī)劃

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每一年北京因交通擁堵致使的經(jīng)濟損失高達700億元,這等同于每一天將近2億元付諸東流,然而我們真的找準了根源所在嗎?

擁堵困局

當下北京針對交通擁堵治理主要依靠“堵”以及“疏”這兩種方式同時推進。進行限購限行,對人口流入加以把控,對外地車輛進京予以限制,這些行政舉措的確在短時間內使得上路行駛的車輛數(shù)量有所降低。自2011年搖號政策開始施行以來,北京機動車增長速度從每年平均20%下降至大約3%,然而道路表面依舊存在擁堵狀況。

另一方面是進行大規(guī)模的基建投入 在過去的十年當中 北京地鐵的里程數(shù)從三百三十六公里擴展到了七百八十三公里 并且城市道路的總長度突破了二點九萬公里 同時智慧交通系統(tǒng)覆蓋了主要的干道 然而這些舉措好像陷入了一種修路 擁堵 再修路的循環(huán) 始終都沒有能夠跳出交通系統(tǒng)內部的思維定式。

日本鏡鑒

日本城市化比率超出93%,每一千人當中汽車擁有數(shù)量達591輛,遠遠超過我國的173輛,然而卻極少發(fā)生大面積擁堵狀況。東京23區(qū)人口分布密度雖高達每平方公里1.5萬人,可是人均道路所占面積達12.3平方米,近乎北京的2倍。

關鍵之處在于,日本在汽車社會來臨之前,就已然建成了發(fā)達的市郊鐵路網(wǎng)絡。拿小田急電鐵來說,這家民營企業(yè)所運營的線路,日均運客數(shù)量超過200萬人次,其站點十分密集,并且是與城市開發(fā)一同進行的。居民自然而然地選擇軌道交通,政府也就無需通過搖號限購這種方式來進行強制約束了。

居住密度

2013年時,北京首都功能核心區(qū)那兒的人口密度達到了23942人每平方公里之高,這比東京都區(qū)部的人口密度要高出1.5倍以上呢。更為關鍵的一點是,北京居住用地在城市建設用地里所占的比例只是28%,該比例低于東京的40%,同時也低于紐約的42%。

當下,高密度集合住宅已然成為了主流,相鄰住戶之間的間距被壓縮至極限程度。朝陽區(qū)那里有個規(guī)模較大的社區(qū),其占地面積僅僅只有0.8平方公里,然而卻容納了高達8萬的居民,這樣一來,該區(qū)域的人口密度突破了10萬人每平方公里。像這種呈現(xiàn)出超密狀態(tài)住居形態(tài),必定會致使早晚高峰時段,出現(xiàn)集中出行的需求情況,而不管是何種交通系統(tǒng),一時之間都難以承受如此這般的狀況。

土地利用

我國城市統(tǒng)計范疇內的“市域面積”常常頗為大,然而實際的建成區(qū)所占比例甚是小。北京有著1.64萬平方公里的市域面積,其中建成區(qū)僅僅占大約1400平方公里。居住以及交通用地的比重處于偏低狀態(tài),難以契合汽車社會的發(fā)展需求。

對建設用地指標進行管理之時存在著偏差,某些城市是為了土地財政所獲取的收益,把數(shù)量眾多的地塊批給了商業(yè)以及辦公的用途,住宅用地的供應處于不足的狀況,致使居住區(qū)不得不朝著高空的方向去發(fā)展,深圳后海那個片區(qū)商業(yè)的樓宇非常多,但配套的住宅卻很稀少,職業(yè)與居住相互分離的情況極為嚴重,平均每一天跨區(qū)通勤的人口超過了80萬。

規(guī)劃反思

即便《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》對人口密度上限作出了規(guī)定,然而在實際執(zhí)行期間卻常常被突破,開發(fā)商存有提高容積率以增添收益的傾向,規(guī)劃部門也常常會選擇妥協(xié),其結果便是居住舒適度出現(xiàn)下降,交通壓力集中性爆發(fā)。

走出困境的辦法是低居住密度與靈活土地利用相結合,東京借助“容積率轉移”政策,準許開發(fā)商于交通便利之處適度提升容積率,并且留存眾多低密度住宅區(qū),這種混合樣式保障了人均道路資源充裕,交通需求量在時間以至空間方面得以分散。

軌道交通

值得借鑒的是民間資本參與軌道交通建設運營,曾經(jīng)日本東急電鐵在開發(fā)田園都市線之際,同步展開沿線土地開發(fā),使得住宅區(qū)、商業(yè)設施跟車站實現(xiàn)無縫銜接,居民從家門口出發(fā)到車站其平均步行時間不超過10分鐘,進而自然形成軌道出行習慣。

北京的軌道交通依舊是以政府占據(jù)主導地位為主,線路的規(guī)劃常常是落后于城市發(fā)展的情況之下,亦莊線在開通的初期階段客流是不足夠的狀態(tài),而已知回龍觀、天通苑等大型社區(qū)的地鐵承載率在長期的時段里是處于超負荷的狀況,要是引入多元主體并且參與進行開發(fā)、在這個基礎上提前布局軌道沿線土地利用的話,情況也許會是不一樣的。

究竟你認為,北京那交通方面的問題,其根源是在于車輛數(shù)量過多、道路較為狹窄呢,還是在于城市自身的結構出現(xiàn)了問題呢?歡迎于評論區(qū)域分享你去往工作地點或學校等的出行經(jīng)歷,通過點擊點贊讓更多人能夠看到這樣的一個視角。

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