對(duì)上海外牌限行政策跟杭州“非浙A急事通”展開對(duì)比，往表面來看，這屬于一張通行證的寬嚴(yán)方面的爭論，可是往背后瞧，卻關(guān)聯(lián)到上海這座城市交通能夠承載的能力以及長三角一體化進(jìn)程當(dāng)中人員流動(dòng)所存在的真實(shí)矛盾。要是這個(gè)平衡點(diǎn)沒辦法找準(zhǔn)確，那么不但會(huì)對(duì)交通產(chǎn)生影響，而且還會(huì)更直接地影響到外地人來到上海進(jìn)行投資以及辦事的意愿。

城市承載力已逼近天花板

于答復(fù)之中，上海市公安局明確提及了一組具體數(shù)據(jù)，即內(nèi)環(huán)內(nèi)區(qū)域的路網(wǎng)，在全天時(shí)段以及高峰時(shí)段的承載力此刻均已然步入接近上限的狀態(tài)，而這一狀態(tài)乃是憑借交通調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)以及綜合交通模型歷經(jīng)反復(fù)測算之后才最終得出的相應(yīng)結(jié)論，簡而言之，就是上海內(nèi)環(huán)區(qū)域的道路資源已然達(dá)到了無法再去接納更多車輛于同一時(shí)間上路行駛的地步。

這跟杭州的情形真切不一樣。杭州推出“非浙A急事通”之際，城市的路網(wǎng)那時(shí)仍舊存有緩沖的空間。上海卻面臨滬C號(hào)牌的小客車這一格外特殊的變量，這批車輛同樣有著進(jìn)城的需求，一旦針對(duì)外牌開放預(yù)約通行，滬C車主肯定會(huì)要求相同的權(quán)利，新增的交通量將會(huì)變得不可控。

有償牌照制度面臨公平性質(zhì)疑

多年來一直施行的上海地方政策，是小客車額度靠拍賣獲取，一塊滬牌常常要數(shù)萬元，車主付出的可是實(shí)實(shí)在在的真金白銀，要是外牌車輛僅在APP上提交申請(qǐng)，就能于高峰時(shí)段免費(fèi)進(jìn)入內(nèi)環(huán)，這對(duì)拍牌車主而言公平嗎，這并非排外情緒，而是公共資源分配的基本邏輯。

答復(fù)里針對(duì)此表述秉持謹(jǐn)慎態(tài)度，然而問題自身沒辦法回避。杭州并不存在相似的牌照拍賣制度，政策移植的難度特別大。上海要是匆忙放開，有可能致使滬牌額度價(jià)值縮水，甚至?xí)?duì)后續(xù)交通管理政策的公信力產(chǎn)生影響。

急事通機(jī)制的實(shí)操困境

朱柯丁代表提出這樣一個(gè)建議，即設(shè)立那種緊急就醫(yī)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的特殊通道，看其出發(fā)點(diǎn)無疑是挺好的。然而，交管部門在實(shí)際操作這個(gè)層面上可要好好思量思量，到底該怎么去界定“急事”這一概念？每天存在著好幾千單的申請(qǐng)情況，又該由誰來進(jìn)行審核操作？上海每天平均的跨城通勤人流數(shù)量極為龐大，跟杭州的單次短期辦事場景那可是全然不一樣的有著巨大差異的情況。

即使設(shè)定了每年十二次的預(yù)約額度，上海所面臨的基數(shù)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于杭州。有著外牌照車輛的保有量，以及跨省通勤的頻率，還有商務(wù)往來的密度，這三組數(shù)據(jù)疊加起來之后，系統(tǒng)被刷爆成為大概率事件。要是沒有足夠的警力去進(jìn)行復(fù)核，報(bào)備制度很容易就會(huì)淪為形式。

限行政策的正向成效不容忽視

并非能夠莫須產(chǎn)生那般狀況上?，F(xiàn)行外牌限行措施。答復(fù)之中已經(jīng)明白作出界定表示，于內(nèi)環(huán)以內(nèi)高峰時(shí)段對(duì)外牌予以限制行徑過后，可以清晰觀察到快速路下匝道擁堵的情形顯著獲得改善，地面途徑路線之上的流量已然得到有效控制。這并非屬于那種僅僅是解決表面問題而沒有觸及根本問題的做法，而是當(dāng)城市道路并沒有辦法實(shí)現(xiàn)無邊界擴(kuò)充容量的情形之下，通過規(guī)則的施行措施來保障數(shù)量較多的人們的通行效率之事。

有批評(píng)的聲音覺得限行屬于懶政，然而數(shù)據(jù)表明，限行的時(shí)段路網(wǎng)服務(wù)的水平的確維持在能夠接受的區(qū)間之內(nèi)。要是取消限行或者大幅度放寬，高峰時(shí)候的時(shí)速將會(huì)從當(dāng)前的20公里下滑到15公里以下，公交、急救以及物流都會(huì)受到影響。這個(gè)代價(jià)是需要去正視的。

替代方案已在推進(jìn)中

市公安局的答復(fù)當(dāng)中透露出了另外一條思路，這條思路并非依賴限行松綁，而是借助優(yōu)化公交專用道的設(shè)置，以及提升慢行交通的品質(zhì)，還有強(qiáng)化軌道交通的接駁，以此來改善外地來滬人員的出行體驗(yàn)，這是一種更為長效的辦法，雖說見效比較慢，但是不會(huì)引發(fā)新的政策漏洞。

與此同時(shí)，預(yù)約通行這般精細(xì)化的手段正在開展研究。往后或許并非單純的放開或者收緊，而是依據(jù)不一樣的區(qū)域、時(shí)段、車型推出差異化的管理方案。上海的交通管理正從那種“一刀切”的方式走向“精準(zhǔn)畫像”，這相較于復(fù)制杭州的經(jīng)驗(yàn)而言更契合本地的實(shí)際情況。

決策程序注定不會(huì)倉促

調(diào)整小客車限行，涉及發(fā)改部門，涉及經(jīng)信部門，涉及交通部門，涉及公安等多個(gè)部門，此屬于重大行政決策。答復(fù)當(dāng)中明確表明，需要按照程序上報(bào)給市政府來決定，這并非是推諉之舉，而是法定的流程。存在任何一項(xiàng)涉及數(shù)百萬人出行，涉及數(shù)千億拍賣收入的政策變動(dòng)，都必然要經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，都必然要經(jīng)過公眾意見征詢。

長三角一體化要求上海主動(dòng)去對(duì)接周邊城市，然而這并不意味著要拿交通管理的底線來進(jìn)行交換。一體化屬于制度協(xié)同，并非是單方面的讓渡行為。上海限行政策中的每一次調(diào)整，都必須要能夠經(jīng)得起法律以及民意這兩方面的檢驗(yàn)。

上海對(duì)外地車牌限行的政策，要不要像杭州那樣開個(gè)口子，本質(zhì)這在于回應(yīng)一個(gè)問題，一座超大城市用多大代價(jià)，來換來一部分人的通行順利，假定你是常需開車來上海辦事的外地車主，或是接受年度12次預(yù)約機(jī)會(huì)，還是寧愿保持原有狀況，同時(shí)期望地鐵線路建設(shè)變得更密集些，歡迎在評(píng)論區(qū)分享你的真實(shí)經(jīng)歷。