當(dāng)經(jīng)濟遭受疫情等危機沖擊之際，借助財政政策來激活消費轉(zhuǎn)而成了穩(wěn)定經(jīng)濟以及保障就業(yè)的關(guān)鍵舉措。于此其中，消費券作為一種直接面向需求側(cè)的工具，雖說規(guī)模不大，然而在幫扶本地企業(yè)以及困難群體方面卻發(fā)揮著重要作用。

財政刺激消費的四種路徑

政府刺激消費主要借助固定資產(chǎn)投資、企業(yè)補貼、發(fā)現(xiàn)金以及發(fā)消費券這四種方式達成。固定資產(chǎn)投資和企業(yè)補貼是從此供給供給側(cè)方面著手，借由投資基礎(chǔ)設(shè)施或者降低企業(yè)成本來間接地帶動消費。給居民發(fā)現(xiàn)金和發(fā)放消費券這兩種方式是直接作用于需求側(cè)，其目的在于快速地提振居民購買力。

于實踐里面，不一樣路徑的選擇要跟經(jīng)濟形勢相結(jié)合，舉例來說呀，在2020年疫情剛開始的時候，好多國家采取了給居民直接發(fā)放現(xiàn)金的行為舉措，可中國好多地方則更偏向于發(fā)放有指定用途的消費券，目的在于短時間內(nèi)定向激活餐飲、零售等受到?jīng)_擊極為嚴重的行業(yè)。

供給側(cè)與需求側(cè)的雙重發(fā)力

如政府主導(dǎo)的基建投資這般從供給側(cè)發(fā)力的政策，其效果顯現(xiàn)有時候是需要比較長的時間的。此等投資能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位，不過傳導(dǎo)到消費端這兒鏈條是比較長的。給企業(yè)提供補貼可以緩解企業(yè)在經(jīng)營方面的壓力，致使不會去裁員，進而對于穩(wěn)定居民收入預(yù)期能夠起到作用。

需求側(cè)政策相對而言更為直接，發(fā)放現(xiàn)金這種行為是可以增加居民可支配收入的不過其轉(zhuǎn)化為實際消費的那個比例受到信心的影響程度比較大，消費券由于設(shè)定了使用期限以及范圍所以能夠更精準且更快速地形成實際消費，對于短期經(jīng)濟“止血”的效果是更明顯的。

消費券的定位與地方實踐

將各方分析予以綜合考量，消費券于未來有較大可能性持續(xù)由地方政府來主導(dǎo)推行，這主要是鑒于各地遭受疫情沖擊的行業(yè)以及沖擊程度都不盡相同，地方政府能夠更為靈活地去設(shè)計契合本地需求的方案，就像杭州、鄭州等地在2022年都分別推出針對餐飲、文旅的專項消費券。

然而，地方財政的實力狀況決定了消費券的總體規(guī)模相對而言是有限的，難以對全國范圍之內(nèi)的社會零售總額造成顛覆性的影響。所以，它主要被定位成一種補充性的刺激手段，其核心意義在于針對特定的區(qū)域以及行業(yè)進行定向的紓困。

消費券的獨特優(yōu)勢與局限性

與減稅或者消費信貸相比較而言，消費券具備的優(yōu)勢在于，起到效果快，指向的特性非常強。就是因為它通常設(shè)立有較為短暫的使用期限，并且還不能夠進行提現(xiàn)，所以能夠切實有效地促使居民在短時間范圍之內(nèi)開展消費行為。電子支付實現(xiàn)普及，這也為消費券的發(fā)放以及使用給予了極大的便利條件。

但是，消費券是存在局限性的，它有可能會產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，也就是說，消費者會用消費券去替代原本所計劃的自費支出，然而并不會帶來額外的消費，除此之外，要是其設(shè)計的門檻過高，那么就可能會把最需要得到幫助的弱勢群體排除在外面，進而反而影響到政策的公平性。

制度設(shè)計的關(guān)鍵與效果評估

精細的制度設(shè)計，決定著消費券能不能最大程度發(fā)揮效用。中低收入群體以及受疫情直接影響的家庭，應(yīng)是發(fā)放對象的優(yōu)先覆蓋對象。使用范圍要著重放在如文旅、餐飲這些彈性消費大的領(lǐng)域，可不是生活必需品上，方可切實創(chuàng)造出新增消費來。

效果評估要科學(xué)嚴謹，衡量標準得是所帶來的“凈新增消費”，而并非單純的券面拉動倍數(shù)，能夠參考日本等地的歷史數(shù)據(jù)以及我國“雙十一”的銷售爆發(fā)狀況，去設(shè)定合理的撬動乘數(shù)預(yù)期，防止夸大其效果。

未來方向與風(fēng)險防范

以后消費券政策要在中央給予的指導(dǎo)以及地方進行的創(chuàng)新之間找尋平衡，中央政府得給出框架性的指導(dǎo)還有規(guī)范，避免地方各自按照自己的想法行事可能導(dǎo)致的市場不公平競爭或者廉政方面的風(fēng)險，與此同時，要構(gòu)建政策監(jiān)測與評估體系，使得優(yōu)秀的實踐經(jīng)驗?zāi)軌虻玫酵茝V。

數(shù)字鴻溝問題是必須予以關(guān)注的，推行以數(shù)字消費券為主的情況下，針對老年人等群體要保留紙質(zhì)券或者設(shè)置簡易申領(lǐng)通道，以此來確保政策紅利能夠普遍被觸及到能夠達到，最終的目標在于讓消費券除了在短期內(nèi)起到紓困作用外，還能夠為經(jīng)濟在中長期的恢復(fù)注入更多具備確定性的因素，保證能得以實現(xiàn)。

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