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疫情下應(yīng)急物流短板凸顯,急需建立分級響應(yīng)保障體系

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疫情宛如一面鏡子,映照出應(yīng)急物流的不足,當(dāng)千萬噸物資朝著疫區(qū)涌去時,信息不對稱、管理雜亂、運(yùn)力調(diào)配失效等問題全然暴露了出來,構(gòu)建全國統(tǒng)一調(diào)度的分級響應(yīng)保障體系,已然是刻不容緩了。

應(yīng)急物流不是臨時抱佛腳

應(yīng)急物流,并非常在突發(fā)事件發(fā)生之后才被記起之事,它理應(yīng)如同消防隊那般,于平常之時便做好準(zhǔn)備,隨時能夠出動,此次疫情伊始期間,諸多地方臨時組建應(yīng)急物流隊伍,人員為非專業(yè),流程亦不熟悉,致使物資積壓,配送陷入混亂。

自2020年1月23日武漢實(shí)施封城舉措之后,來自全國各處捐贈的物資如同潮水般迅速且大量地涌來,然而,武漢紅十字會的倉庫卻呈現(xiàn)出物資大量積累如山的狀況,并且物資發(fā)放的速度極為緩慢。在現(xiàn)場,負(fù)責(zé)的工作人員采用手寫登記單的方式進(jìn)行記錄,同時運(yùn)用Excel表格來開展統(tǒng)計工作,甚至連最為基礎(chǔ)的倉儲管理系統(tǒng)都未曾具備。

封路封村切斷了生命線

疫情防控之時,有著封路封村之相關(guān)舉措,然而,那種一刀切式的管控致使物流車輛舉步維艱。眾多司機(jī)手拿著通行證呢,可是,在村口卻遭到勸返,于高速路口又被攔下。甚至,有些地方居然挖斷公路,還用土堆來堵路,這樣一來應(yīng)急物資便可想而知運(yùn)不進(jìn)門了。

在2020年2月時,河南省的某一個縣,由于各個村子自行封閉道路,致使該縣捐贈給武漢的30噸蔬菜,在縣內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)竟然花費(fèi)了三天的時間。司機(jī)一路繞來繞去進(jìn)行行駛,最終蔬菜壞掉了一半,原本是出于好心,然而結(jié)果卻造成了浪費(fèi)。

信息不透明造成資源錯配

在疫情剛開始的時候,一方面醫(yī)院叫嚷著缺少物資,另一方面?zhèn)}庫當(dāng)中卻堆積著物資沒辦法發(fā)出去,信息處于不通暢的狀態(tài),數(shù)據(jù)也沒有實(shí)現(xiàn)共享,誰都不清楚什么地方缺少什么東西,誰都不曉得誰擁有什么物資,捐贈的人想要提供幫助,然而卻不清楚應(yīng)該送往什么地方。

2020年1月底,武漢有個社區(qū)醫(yī)院的院長,在朋友圈發(fā)了求助的文,還說醫(yī)護(hù)人員的口罩僅能撐一天。然而就在同一時候,武漢有一個倉庫里頭,積壓著20萬只口罩,只因缺少分揀人員以及管理系統(tǒng),許久都無法發(fā)放到一線。

智慧物流展現(xiàn)硬核實(shí)力

危機(jī)艱難時刻,無人機(jī),還有機(jī)器人,另有智能分揀系統(tǒng)紛紛顯著展現(xiàn)出自身本領(lǐng)。京東物流于武漢投入使用的無人配送車輛,具備能夠自行駕駛抵達(dá)各個醫(yī)院的能力,以此減少人員之間的接觸。順豐的無人機(jī)在溫州等地開展并完成了多次空中投送工作任務(wù),把檢測樣本迅速送達(dá)疾控中心。

原本這些企業(yè)平常就在開展研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)的工作,所以在關(guān)鍵時候才能夠發(fā)揮作用。在2020年2月的時候,阿里巴巴達(dá)摩院的AI算法,把確診時間縮短至半小時。菜鳥的智能調(diào)度系統(tǒng),使物資運(yùn)輸效率提高了30%以上。

分級響應(yīng)才能有序應(yīng)對

突發(fā)事件等級存在差異時,應(yīng)急物流的響應(yīng)級別同樣應(yīng)當(dāng)有所不同,橙色預(yù)警之時啟動二級響應(yīng),紅色預(yù)警之際則啟動一級響應(yīng),不同級別分別對應(yīng)不一樣的物資儲備量、以及互不相同的人員配置,包括各異的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),如此這般既能避免出現(xiàn)反應(yīng)過激的狀況,又能夠防止未足以反應(yīng)的情況發(fā)生。

國家發(fā)展和改革委員會已然提出構(gòu)建分級響應(yīng)以及保障體系,比如說省級應(yīng)急物資儲備庫,要著手儲備能夠滿足本省7天所需的物資,國家級儲備庫,要具備隨時可以調(diào)撥物資用以支援重災(zāi)區(qū)的能力,儲備的物資要定時進(jìn)行更新,不可以等到使用的時候才發(fā)覺它經(jīng)過很長時間的放置已超過有效期限。

常設(shè)機(jī)構(gòu)比臨時班子管用

每一回災(zāi)害來臨之際,皆是臨時搭建班子,人員處于不固定狀態(tài),經(jīng)驗無法予以傳承,權(quán)責(zé)呈現(xiàn)不明晰情形。理應(yīng)在國家層面設(shè)置常設(shè)的應(yīng)急物流調(diào)度中心這一機(jī)構(gòu),于平常之時開展研究預(yù)案的工作,進(jìn)行組織演練的活動,實(shí)施管理儲備的舉措,而在作戰(zhàn)之時達(dá)成統(tǒng)一指揮的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度的任務(wù),完成統(tǒng)一配送的工作。

賽迪研究院的專家李泯泯給出建議,這個常設(shè)機(jī)構(gòu)需要將醫(yī)藥部門、糧食部門、民政部門、交通部門等的力量予以整合,不能出現(xiàn)醫(yī)療器械歸衛(wèi)健委管理,糧食交付糧食局處理,帳篷由民政局負(fù)責(zé),最終致使誰都無法全面管理,誰都難以妥善管理的狀況。

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