在疫情的這種形勢(shì)之下，政府頒布了數(shù)量眾多的政策去幫扶企業(yè)，然而呢，這些稱得上好的政策究竟有沒(méi)有切實(shí)送到企業(yè)的手里邊，進(jìn)而解決掉他們那種火燒眉毛般緊急的需求呢？在最近的這段時(shí)間，有一項(xiàng)涵蓋了全市范圍的專題調(diào)研，它揭示出了政策落實(shí)過(guò)程當(dāng)中存在的現(xiàn)實(shí)方面的困境以及呈現(xiàn)出來(lái)的積極進(jìn)展。

調(diào)研活動(dòng)的廣泛覆蓋

為了保證調(diào)研是真實(shí)且有效的，市政協(xié)聯(lián)合眾多縣區(qū)政協(xié)，構(gòu)建起多個(gè)調(diào)研小組。這些小組不光走訪了像高新技術(shù)開發(fā)區(qū)這樣的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，還是深入到了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)里的各類企業(yè)當(dāng)中，其目的在于追求樣本具備多樣性以及代表性。

此次開展調(diào)研，采用了實(shí)地走訪、召開座談會(huì)以及發(fā)放問(wèn)卷相互結(jié)合的辦法。調(diào)研人員徑直進(jìn)入生產(chǎn)車間，查看復(fù)工的進(jìn)展程度，并且與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面的交流，以此了解他們對(duì)于政策的真切感受以及特別的評(píng)價(jià)。

政策知曉度的鴻溝

經(jīng)調(diào)研發(fā)覺，雖說(shuō)市里借助多種途徑發(fā)布了政策文件，然而眾多中小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人宣稱并非全然清楚認(rèn)知，部分企業(yè)僅僅曉得有政策存在，可是對(duì)于申請(qǐng)條件以及辦理流程等關(guān)鍵信息只是略知一二，致使沒(méi)辦法及時(shí)享受到優(yōu)惠。

有“最后一公里”堵塞現(xiàn)象存在于信息傳遞之中，政策通常是由上級(jí)部門來(lái)進(jìn)行傳達(dá)的，然而到了基層執(zhí)行層面的時(shí)候，卻是欠缺具有針對(duì)性的宣傳以及指導(dǎo)。以傳統(tǒng)會(huì)議傳達(dá)與網(wǎng)站公布這樣的方式，是不容易有效接觸到每一個(gè)企業(yè)的偏偏特別是那些信息化水平不高的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)。

政策執(zhí)行的堵點(diǎn)難點(diǎn)

對(duì)于稅費(fèi)減免以及社保緩繳這兩方面，有部分企業(yè)表示，申請(qǐng)相關(guān)手續(xù)仍舊繁雜，要提交的材料數(shù)量眾多，蓋章的次數(shù)不少，需要跑腿辦理的情況頻繁出現(xiàn)。雖說(shuō)政策原本的意圖是為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，然而復(fù)雜的流程卻耗費(fèi)了企業(yè)大量的時(shí)間以及人力成本，進(jìn)而削減了企業(yè)對(duì)于政策的那種獲得感。

當(dāng)前，金融信貸支持政策正遭遇一種尷尬境地，即呈現(xiàn)出“雷聲大雨點(diǎn)小”的狀況。銀行鑒于風(fēng)險(xiǎn)控制的考量，對(duì)于放貸一事依舊秉持謹(jǐn)慎態(tài)度，尤其是針對(duì)那些受疫情影響極為嚴(yán)重，且抵押物不夠充足的企業(yè)。而政府所設(shè)立的貼息以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，于實(shí)際操作的過(guò)程當(dāng)中，跟企業(yè)實(shí)際的貸款需求之間存在著錯(cuò)配問(wèn)題。

不同類型企業(yè)的差異感受

廣大大型國(guó)有企業(yè)，以及重點(diǎn)骨干企業(yè)，普遍給出反饋，表明政策落實(shí)狀況良好，它們同政府之間的溝通渠道順暢無(wú)阻，因而常常能夠被優(yōu)先予以關(guān)照，這些企業(yè)所獲取的稅費(fèi)減免、信貸額度等方面的支持頗為到位，并且復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度也相對(duì)更快。

對(duì)照而言，中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶的狀況卻艱難得多了。它們具備的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較為薄弱，于申請(qǐng)相關(guān)政策之際常常因資質(zhì)、規(guī)模方面的問(wèn)題而被阻攔在門外邊。在調(diào)研期間，許多小店店主還有工廠老板坦率表示，感覺政策是“看似不錯(cuò)卻難以發(fā)揮實(shí)際效用”，就如同遠(yuǎn)處的水難以解決眼前的干渴問(wèn)題。

地區(qū)之間的落實(shí)差異

縣區(qū)之間，政策落實(shí)力度與速度，存在顯著不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、財(cái)政實(shí)力強(qiáng)勁的區(qū)縣，可更快地配套本級(jí)資金，還要細(xì)化措施，從而幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，而一些財(cái)政緊張的縣區(qū)，顯得力不從心，落實(shí)效果極大程度降低。

有的開發(fā)區(qū)，為吸引投資，在落實(shí)上級(jí)政策時(shí)更具主動(dòng)性與靈活性，甚至還會(huì)特意出臺(tái)一些優(yōu)惠舉措。這種“政策洼地”現(xiàn)象，短期內(nèi)對(duì)本地企業(yè)有益，然而也可能致使地區(qū)間出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而影響全市整體的政策公平性。

對(duì)未來(lái)政策優(yōu)化的建議

有調(diào)研報(bào)告給出建議，接下來(lái)應(yīng)當(dāng)去構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的惠企政策發(fā)布以及申報(bào)的平臺(tái)，將各個(gè)部門的資源予以整合，達(dá)成“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的狀態(tài)。還要對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，把審批的時(shí)限壓縮，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)精準(zhǔn)地匹配政策和企業(yè)之間的需求，將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。

這份報(bào)告著重指出，具備強(qiáng)化政策方面跟蹤問(wèn)效以及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的必要性。需要定期針對(duì)政策執(zhí)行效果展開評(píng)估，傾聽企業(yè)所給出的反饋，對(duì)于那些效果欠佳的政策，要及時(shí)予以調(diào)整或者退出。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大針對(duì)基層執(zhí)行人員的培訓(xùn)力度，并且把政策落實(shí)成效歸入有關(guān)部門的考核體系之中。

于您在從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)或者開展工作之際，有沒(méi)有碰到過(guò)好像“政策一眼能瞧見、伸手卻觸摸不到”這般的情形呢？您覺得最為關(guān)鍵的那一步改進(jìn)應(yīng)當(dāng)是什么呢？歡迎來(lái)分享您所經(jīng)歷的事情以及所持的看法，假設(shè)覺著這篇文章富有啟發(fā)性，請(qǐng)予以點(diǎn)贊予以支持。