企業(yè)安全生產(chǎn)的約束這回可真繃緊啦，江蘇省安委會最近搞出一個《關(guān)于加強安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》，這可不單是做做樣子，它還直接關(guān)聯(lián)了兩份扎扎實實的“負(fù)面清單”，把監(jiān)管的力度調(diào)到了最高極限，以后企業(yè)要是還想在生產(chǎn)安全方面搞投機取巧，恐怕得付出遠(yuǎn)比以前慘重得多的代價咯。

重點領(lǐng)域全覆蓋

此次江蘇省動作幅度極大，首先在監(jiān)管范圍的全面性方面得以體現(xiàn)，文件清晰明確了15個重點領(lǐng)域，一口氣羅列出127項重點監(jiān)管事項，這絕非兒戲。從道路交通、化工危化品到建設(shè)施工以及燃?xì)?，差不多將所有高風(fēng)險行業(yè)都納入了“籠子”之中。更為關(guān)鍵的是，這127項監(jiān)管事項直接與13個監(jiān)管部門相對應(yīng)，各部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域，責(zé)任劃分得條理清晰，往后出了事若想推諉扯皮，根本行不通。這表明江蘇的安全生產(chǎn)監(jiān)管已然從那種寬泛的“撒大網(wǎng)”狀態(tài)步入了精準(zhǔn)細(xì)致的“精準(zhǔn)捕撈”時期，每一處存在隱患的環(huán)節(jié)都被緊緊盯著不放過。

履職清單劃紅線

這份文件，對于負(fù)有監(jiān)管那種職責(zé)的部門而言，不可謂不關(guān)鍵，它不但指明了前行的方向，而且劃定了行為的不可逾越的紅線。那文件要求各部門，不能再去做曾經(jīng)的走馬觀花式的反復(fù)檢查，而是要結(jié)合“雙隨機一公開”，針對重點行業(yè)，針對重點企業(yè)，針對重點環(huán)節(jié)，搞“點穴式”執(zhí)法。特別是那張《重點監(jiān)管事項清單》，事實上就是給予監(jiān)督管理部門自己的一份履行職責(zé)的指引。要是清單上明明白白所寫著的問題你沒有查到，或者查到了卻沒有跟進(jìn)整改，那便是出現(xiàn)了失職的情況。這種存在的倒逼機制，迫使著監(jiān)管人員，使其不得不深入到一線，切實地去探尋那些對安全穩(wěn)定有著影響的關(guān)鍵問題，以及較為突出的那些問題。

從重處罰有清單

令企業(yè)切實感知到壓力的這般成分，大概是那份《安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域突出違法行為法定從重處罰清單》。它基于29部法律法規(guī)的112條條款里頭，強力且硬朗地剖析選取出了49類具備從重處罰性質(zhì)的種類。往昔或許罰款這般簡單了事的行為，如今只要觸碰到“從重情節(jié)”實例情形比如說未按照規(guī)定去排查治理重大事故隱患，執(zhí)法部門便必定得適用比較高的處罰標(biāo)準(zhǔn)。已明確寫于文件之中，不得當(dāng)作一般違法行為予以處罰，存在多個違法行為的情形下必須逐個分別進(jìn)行處罰，這所意味的是違規(guī)成本將會以成倍的幅度增加，一次小小的僥幸有可能帶來損傷很大、涉及筋骨的巨大損失。

行刑銜接嚴(yán)打擊

以前存在一些企業(yè)膽子較大的情況，原因在于其認(rèn)為一旦出了事，最多就是面臨罰款，大不了進(jìn)行停產(chǎn)整頓，很少有人會真正進(jìn)入局子里。此次江蘇的文件專門將這個漏洞堵住了，要求省級部門對涉嫌犯罪案件的移送標(biāo)準(zhǔn)予以修改完善，以此防止出現(xiàn)“有案不移”的現(xiàn)象。文件作出規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪的狀況，執(zhí)法部門必須馬上固定證據(jù)并移送至公安機關(guān)，絕對不允許用行政處罰來替代刑事追究。這相當(dāng)于在行政處罰之外，高懸起一把刑事追責(zé)的達(dá)摩克利斯之劍，一旦觸碰紅線，可不只是會破財，而是要面臨人身自由方面的風(fēng)險了。

聯(lián)合懲戒黑名單

往往單打獨斗時力量是有限的，此次江蘇省特別著重強調(diào)要構(gòu)建起跨部門的執(zhí)法檢查聯(lián)動機制，由一個部門來牽頭，多個部門予以參與，實現(xiàn)信息共享，達(dá)成證據(jù)互認(rèn)，進(jìn)而形成執(zhí)法合力，更為厲害的是信用懲戒得到了升級，文件提出要建成全省安全生產(chǎn)“黑名單”制度，那些因發(fā)生較大及以上責(zé)任事故，或者重大隱患整改不力的企業(yè)和個人，將會被列入黑名單。要是一旦進(jìn)入了這個名單，那么政府采購時會受限，工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)會受限，資質(zhì)審核方面會受限，甚至出入境也會受限，切實達(dá)成“一處失信，處處受限”的狀況，致使失信的人每走一步都困難重重。

基層執(zhí)法配強將

任何再好的政策，終究是需要人去予以執(zhí)行的，就江蘇此次而言，同樣沒有忘記給予基層執(zhí)法人員“充電”以及“武裝”。相關(guān)文件明確要求，要將專業(yè)監(jiān)管力量朝著基層一線進(jìn)行傾斜，與此同時，還需加大培訓(xùn)力度，以此提升一線人員的專業(yè)能力。僅有人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須得配備相應(yīng)工具，要依據(jù)執(zhí)法實際方面的需求，去配備先進(jìn)的裝備以及設(shè)施。如此這般，基層執(zhí)法便不再是僅僅憑借經(jīng)驗、依靠目力觀察，而是具備了技術(shù)以及專業(yè)的支撐，檢查的精準(zhǔn)程度以及威懾力量自然而然地也就得以提高，切實把安全監(jiān)管的觸角延伸至最為前沿的地方了。

看過江蘇這一系列監(jiān)管執(zhí)法的組合動作，你認(rèn)為自身所屬企業(yè)承受得住幾輪這般精確的檢查呢？你們的單位于安全生產(chǎn)方面還有哪些尚未被查明的風(fēng)險要點呢？歡迎在評論區(qū)域展開交流，讓眾人一同為你進(jìn)行考量，也千萬別忘記點個贊并轉(zhuǎn)發(fā)給更多相同行業(yè)的人去看見。